山东烟台市积极做好“减证便民”改革

(资料图)

打通堵点 解决难点 破除痛点

山东烟台市积极做好“减证便民”改革

□ 孙洪安

今年以来，山东省烟台市对标对表改革要求，聚焦群众关心关注的堵点、难点、痛点问题，打出系列“组合拳”，在解决“办事难”上删繁就简、解决“办事慢”上提质增速、解决“到哪办”上整合资源、解决“不好办”上创新举措，高标准打造“减证便民”改革新高地。

“‘放管服’改革，要放出活力，管出公平公正，服出效率。”烟台市场监管局总工程师张波表示，烟台市推行服务企业“快速办”，联合8个经授权的区市市场监管局负责外商投资企业登记，实施企业开办集成服务，进一步减材料减环节减时限，全流程1个环节、0.5个工作日办结，免费为企业发放包含营业执照、企业公章及法人章等5枚印章在内的开办大礼包。烟台外商投资实现登记“跨国办”。为解决外资企业登记境外股东入境难、主体资格公证认证、股东签字邮寄时间过长等问题，市场监管部门深入打造外资企业“跨国（境）办，登记机关设置服务专员，采取“远程视频+人工特约服务”模式，通过互联网邮件传输、远程视频指导等形式，外商投资企业申请人在境外，就可通过在线申请、容缺后补等方式快速办理在烟台登记注册。

生物医药产业是烟台重点发展的战略性产业。烟台市通过优化简化医疗器械备案等程序，提高办事效率，将常用医用外科口罩、体温计等第二类医疗器械经营备案委托各区市办理，把备案流程压减至受理和办结两个环节，实行全程网办、容缺受理，企业“一趟不用跑”，对仍习惯现场咨询和办理的群众，现场指导当场发证“最多跑一趟”，打通政务服务“最后一公里”。同时，力推“跨省通办”“一次办好”等一系列便民利企措施，利用两个工作日办结浙江宁波一家医疗器械公司通过政务服务平台提交的医疗器械广告申请，业务受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节实现网上办理。该市实施告知承诺制后，办理检验检测机构许可600多件，申请人自愿承诺符合许可条件并提交材料后，当场即可作出许可决定颁发资质认定证书。另外，该市还推出“整点预报”临期证照提醒服务，在证照有效期截止3个月前，通过短信、电话提醒等方式，建立市场监管部门“整点预报”临期证照提醒台账，涉及特种设备、检验检测、医疗机构制剂注册等临期证照台账85条，提醒企业及时办理延续17家。

“‘放管服’改革要从简政放权入手，从根本上解决困扰企业群众‘办事难、证明多’的问题。”张波说。今年，烟台市大力实施“减证办”，推进电子营业执照“广泛用”。各类经营主体均可利用微信和支付宝下载电子营业执照，进行身份认证和证明，可以办理变更登记注册相关业务，也可以用于公示年报、自主公示信息等。烟台市在山东省率先建成电子营业执照应用前置系统，对接23个市级自建政务服务系统，为推广电子营业执照应用提供支撑。企业在办理登记变更、工业产品、特种设备等审批事项时均不需再提供纸质营业执照，由系统自动生成统一社会信用代码等信息，仅此一项，每年企业可免提交纸质营业执照材料5万多份。

烟台市行政审批、社保、医保等部门积极引导企业使用电子营业执照办理业务，光大银行推出电子营业执照对公开户业务，经营主体申请审核通过后当场完成开户；推行电子证照“联展用”，持续通过数据共享等方式关联身份证、不动产权证等常用证照，丰富减证办事场景；以电子营业执照为依托，以电子证照联展联用为基础，推行纸质营业执照和电子电子营业执照二维码“二码合一”，提升智慧服务能力。

《中国质量报》

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